根據市委巡察工作統一部署，五屆市委第二輪第四巡察組于2022年4月1日至5月10日對宣城市國有資本投資運營控股集團有限公司黨委開展了專項巡察。8月12日，五屆市委第二輪第四巡察組向我單位反饋了巡察意見，截至目前，反饋的9個問題，已全部完成或基本完成整改。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

  一、切實提高政治站位，增強巡察整改的自覺性

  自巡察反饋以來，市國控集團黨委把巡察整改作為當前重要的政治任務，嚴格按照巡察整改要求，緊盯巡察反饋的問題，全力推進整改工作，在規定期限內完成了整改任務。

  （一）統一思想，加強領導。針對反饋意見，集團黨委逐條討論，剖析根源，反思反省，進一步提高認識、端正態度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上統一思想，達成共識并明確目標。成立落實巡察反饋意見整改工作領導小組，黨委書記任組長，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調。以文件形式下發《宣城市國有資本投資運營控股集團有限公司黨委關于落實五屆市委第二輪第四巡察組反饋意見的整改方案》，細化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進度安排，實行建立銷號制度，確保整改到位。

  （二）壓實責任，切實履職。黨委主要負責人作為巡察整改第一責任人，自覺接受巡察監督、抓好問題整改，主持召開巡察整改專題黨委會，帶頭研究制定整改方案，層層壓實各項問題整改責任。牽頭負責理論學習、意識形態、轉型發展等全局性、難度大的整改事項，多次召開集團黨委會議研究重大整改事項和解決疑難問題整改，了解整改進度。11月4日，組織召開了巡察整改專題民主生活會，主要負責人帶頭，班子成員均對照巡察反饋問題，自覺認領整改任務，查找不足，剖析根源，認真開展批評和自我批評，在思想上不斷增強巡察整改的政治意識和責任感。

  （三）舉一反三，建章立制。堅持標本兼治，深刻剖析問題產生根源，倒查工作不足，制定完善一批管長遠、治根本的有效制度，防止問題反彈回潮。截至目前，共修訂、制定10項制度機制，配套做好政策制度解讀工作，確保制度出臺一個、落實一個，從源頭上、制度上封堵工作漏洞，確保做到用制度管人管事。  

   二、精準聚焦反饋問題，堅決抓好各項整改任務落實

  （一）學習貫徹中央及省、市委決策部署存在不足，發揮國有資本投資功能和推動市場化改革不夠有力

  1.針對“理論武裝工作不夠扎實”問題。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，圍繞深入學習領會黨的二十大精神開展專題研討。深入領會和落實《習近平談治國理政》（第四卷），組織開展《貫徹兩個“一以貫之” 推動企業高質量發展》專家講座，圍繞市第五次黨代會精神組織開展專題交流研討、對標對表找差距、定目標、抓落實。堅持班子領學，今年以來，集團黨委已組織專題學習11次。健全完善了學習制度，黨委中心組做到學習有制度、有計劃、有記錄、有研討發言材料，形成規范的學習檔案。二是制定了2022年度市國控集團教育培訓計劃，為員工提供各類學習交流的機會，提升員工專業能力；印發了《關于進一步提高新聞稿質量的通知》，截至11月10日新增企業文化專欄信息23條，公眾號企業文化信息新增3條；開展了公司全員及子公司負責人企業文化管理方面培訓工作。

  2.針對“發揮國有資本投資引領作用不夠有力”問題。一是積極推動國企改革發展，參與制定市屬國企優化重組方案。調整了現有國企組織架構，構建“1+2+2+N”總體框架。進一步明晰市屬國企主業范圍，明確了公司目標框架及主業發展方向。成立產投集團，進一步聚焦產業投資、基金運作，成立國控保理公司擴大類金融業務。二是完成公司相關資源的整合，包括天利公司與保安公司合并，梅溪駕校劃轉市交投，國投中油石油劃轉至市交投，達到優化資源配置，增強企業競爭力的作用。完成國控新能源公司注冊成立工作，并以國控新能源公司為載體，參與投資建設寧國抽水蓄能等新能源項目。三是聯合縣市區成立了產業鏈母基金，并募集到位6億元，積極開展對外投資工作。完成與蕪湖含元合作設立蕪湖含元雙智私募基金工作，通過設立宣城開盛雙碳產業投資基金、廣德市新興產業投資基金、寧國—安徽省安元新興產業科創基金、宣城市安華中小企業股權投資合伙企業，加大對新引進戰略性新興產業項目進行資源嫁接，助推企業快速發展。

  3.針對“市場化轉型不夠快”問題。一是完善了國有企業公司章程，修訂了公司權責清單，法人治理機構日益完善，加強勞動關系管理，目前正在按照規定履行相關權責。認真貫徹落實《國企改革三年行動方案》工作，積極推行經理層成員任期制和契約化管理。全面實行分級分類公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任淘汰等制度，不斷拓寬人才引進渠道。深入推行市場化薪酬分配機制，開展多種方式的中長期激勵，實施更加多樣、更加符合市場規律和企業實際的激勵方式，充分激發員工干事創業的積極性主動性。二是積極拓展業務板塊，增強自身造血能力。參與投資新能源項目，增資光伏產業研究院、積極參與抽水蓄能等項目、加大文旅康養項目投資力度；大力支持子公司的業務發展，提升市場競爭能力；強化對改制企業的考核管理，提升治理水平和盈利水平。三是年內已到期本息均按期足額償付，后續到期債務接續工作穩步開展，資金鏈運行平穩，債務風險可控。搶抓債券市場價格走低的窗口期，連續發行多期債券用于置換存量債務；科學做好存量資金管理、調度，充分發揮間隙閑置資金效益。

  4.針對“對意識形態工作的極端重要性認識有差距”問題。一是制定了《市國控集團意識形態工作責任制實施辦法》，調整意識形態工作領導小組，明確黨委書記第一責任人、分管領導直接責任人、其他班子成員“一崗雙責”職責。8月23日，組織召開黨委理論中心組學習會議，專題學習意識形態相關規定；10月25日，組織召開2022年市國控集團黨員輪訓示范培訓班，開展加強意識形態工作專題黨課。強化意識形態領域形勢分析研判，已于7月向上級黨組織報送意識形態工作責任制落實情況半年度報告。二是豐富并完善了公司網站信息，截至11月10日已更新新聞資訊專欄26條信息。并增加了集團官網主頁面上弘揚社會主義核心價值觀的內容。開展了《宣傳管理辦法》培訓會，要求注重新聞發布的時效性。印發了《關于進一步提高新聞稿質量的通知》，要求各部門及子公司進一步突出新聞宣傳重點，強化黨建信息宣傳意識和力度，切實提高宣傳稿件質量。三是對已發布的微信公眾號信息進行了全面核查，并完善了信息發布中的“三審”要求。

  （二）管黨治黨政治責任壓得不夠實，群眾身邊腐敗問題和不正之風依然存在

  5.針對“全面從嚴治黨責任落實不夠到位”問題。一是已對“違規繳納工程車輛交通違章罰款”問題專題研究并提出整改要求，對因公司原因造成的違章罰款，給予其主要責任人誡勉談話處理，對因個人原因造成的違章罰款已責令各責任人全額清退并給予處罰以示警戒。二是已制定和優化各部室、各子公司廉政風險防控清單。強化節假日監督檢查，深入房地產項目一線，重點對疫情防控、安全生產等方面開展檢查。積極開展廉政教育和職務犯罪講座，提高廉政風險防控意識。持續發揮市國控集團監督執紀協作組監督檢查作用，2022年11月完成對全資子公司市保安服務公司監督檢查。三是市政建材公司大眾輝昂牌轎車已過戶至市政建設集團并完成固定資產登記手續；市政建設集團已將購車款轉賬至市政建材公司。市公共資源交易公司總經理和副總經理辦公室均增加職工一名。整改后，市公共資源交易公司總經理、副總經理辦公室辦公面積均不超過18平方。

  6.針對“內部管理監督不夠嚴實”問題。一是2022年度經營業績考核由原來的投資管理部調整為人力資源部負責，已于2022年6月16日完成子公司2022年度經營業績考核指標設置下達工作，并根據子公司實際經營情況，下達重要考核指標基本不低于前3年平均值。二是監事會主席常態化列席董事會，協助監督執紀協作組對子公司開展監督檢查工作，切實履行了監事會監督職責。制定了2022年度內審工作計劃，增強監督合力。已調整集團投資管理部負責人所任部分子公司董事、監事職務，提高子公司董事、監事履職能力。三是印發了《宣城市國有資本投資運營控股集團公司因私事出國（境）管理辦法》，管理辦法明確了審批和證件保管具體措施。四是加強了公司考勤制度的管理，修訂了《考勤管理辦法》，建立了《考勤統計匯總表》及《員工請休假臺賬表》。

  7.針對“執行財經紀律不夠嚴格”問題。一是修訂了公司《借款及費用開支管理辦法》，在辦理大額資金劃轉、計提及沖減費用等手續時，均嚴格落實了完善的審批程序；組織召開制度培訓會，從制度上明確了報銷審批程序要求。已對財務管理分管負責人開展了批評教育。二是修訂了《宣城市國控集團業務接待管理辦法》及電話記錄單，強化報銷流程的審核審批把關，對于手續不全的一律不予報銷。在集團所屬全資、控股子公司對2019年1月以來公務接待情況全面開展自查，針對查擺出的問題已督促全面完成整改。三是修訂了《車輛管理辦法》，加強公車管理制度學習，嚴格規范公務車輛的使用管理，整理完善了公司公務車輛一覽表，對公司公務車輛的基本情況及實際使用情況進行了登記存檔。已對集團本部車輛管理人員開展了批評教育。四是加大租金催繳力度，實際應收租金已全部收到，對未繳納違約金的承租戶已向宣州區法院對朝陽醫院提起訴訟，依法追討違約金；全面自查租賃合同，梳理資產管理臺賬，加強經營性用房管理。

  （三）貫徹新時代黨的組織路線有短板，基層黨建工作和干部人才隊伍建設存在薄弱環節

  8.針對“黨建工作不夠扎實”問題。一是印發了《關于全面推進“一支部一品牌”建設工作的通知》，各基層黨組織積極推薦申報“黨建品牌”。印發了《關于開展“學悟偉大精神 爭當領跑先鋒”主題黨日活動的通知》，組織系統基層黨組織和黨員干部進一步堅定理想信念，激發昂揚斗志、凝聚奮斗力量。組織學習《貫徹兩個“一以貫之” 推動企業高質量發展》專家講座，學習中煤宣電特色黨建方法和成效，并結合公司實際議改革謀發展開展專題研討。召開市國控集團黨建與業務融合發展專題研討班，組織各基層黨組織書記開展交流研討。二是制定了《黨支部標準化建設工作手冊》《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》，督促各基層黨組織嚴格落實黨內組織生活相關制度，貫徹全面從嚴治黨的各項要求。修訂完善了《市國控集團黨員積分量化管理考核辦法（試行》《市國控集團基層黨組織考核評價辦法》，加強考核力度，用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規范落實。三是制定了《市國控集團黨委領導班子巡察整改專題民主生活會方案》，11月4日召開巡察整改專題民主生活會，班子成員逐一對照檢查，并針對涉及“三次檢視問題清單完全相同”問題的班子成員均在民主生活會上開展了自我批評。四是9月9日組織召開黨委理論中心組學習會議，專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格把握黨內政治生活的標準，制定了組織生活會、民主測評表、評議表等模板，督促各基層黨組織規范開展組織生活會及民主評議黨員等工作。已對港口灣發電公司黨支部負責人開展批評教育。五是以黨支部為單位，開展黨員組織關系集中排查，理順黨員組織關系。制定了《發展黨員規范程序工作手冊》，組織發展黨員規范程序培訓，督促各黨組織做好黨員發展工作。

  9.針對“干部人才隊伍建設存在短板”問題。一是設立集團人力資源部，并根據業務培訓需求，制定培訓計劃。充分整合當前干部人才資源，通過競爭性選拔，集團本部交流輪崗1人、引進子公司高素質適崗人才2人，增強集團發展能力。積極推進與第三方合作，通過邀標選定第三方公司承擔集團管理提升方案設計工作。二是9月9日組織召開黨委理論中心組學習會議，專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化領導干部選人用人意識。制定了《干部選拔考察工作方案（模板）》，明確干部選任工作的原則、標準、條件、紀律等，保證干部選任工作規范有序地運作。堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法，實行干部選拔任用全程記實制度，嚴格履行民主推薦、考察程序。

    三、著力健全長效機制，鞏固和深化巡察整改成果

  針對市委巡察反饋意見，市國控集團整改工作取得了初步成效和階段性成果。下一步，集團黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，強化黨員干部日常教育管理，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

  （一）進一步強化理論學習。自覺以黨的政治建設為統領，進一步加強系統內黨員干部黨的基本理論和基本規范的教育，堅持集體學習與個人自學相結合、專題學習與理論研討相結合，把學習黨的二十大精神，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神結合起來，確保黨的二十大精神融合到崗位中、體現到行動上、具體到實踐里，轉化為埋頭苦干的強大動力、解決問題的有效辦法、推動工作的務實舉措。牢牢掌握黨對意識形態工作領導權，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，推動形成良好網絡生態。廣泛踐行社會主義核心價值觀，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。

  （二）進一步提升擔當精神。明晰公司主業，提升集團產業層次和質量，強化戰略投資能力，進行集團內部資源整合，將宛陵城市公司改組設立產投集團，積極利用產投集團開展融資，增強公司投資能力。對公司部分投資項目進行整合，優化資源配置，提高投資效益。圍繞支持企業上市、培育新興產業和先進制造業謀劃項目，積極參與新能源、碳中和等產業投資，積極發揮產業投資引領和撬動作用。健全以公司章程為核心的企業制度體系，依照法律法規和公司章程，嚴格規范履行董事會、經理層、監事會、黨組織和職工代表大會的權責，保障有效履職，不斷完善法人治理結構，進一步提升運行效率。健全市場化薪酬分配機制，不斷深化內部分配制度改革，全面實施員工年度績效考核，并根據考核結果兌現薪酬。創新人才選拔任用和流動配置機制，鼓勵和支持基層缺員崗位和管理人員競爭性選拔，推進集團本部和子企業之間的人員交流。

  （三）進一步加強建章立制。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治聚焦規范權力、規范行為，建立健全各項制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”集體決策制度、個人重大事項報告制度等，著力構建決策、執行、監督的權力運行機制，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進系統黨員干部職工作風轉變的過程，成為推動經濟社會穩健發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                                  市國控集團黨委

                                           2022年12月27日